中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话
丨来源：新华社
中共中央政治局召开民主生活会强调
坚持团结奋斗
贯彻落实好党的二十大重大决策部署
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会，以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署为主题，联系中央政治局工作，联系带头做到“两个维护”、带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等方面的实际，总结成绩，查摆不足，进行党性分析，开展批评和自我批评。
12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会前，有关方面做了认真准备。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话，听取意见和建议，撰写发言提纲。会上，中央政治局的同志逐个发言，围绕会议主题，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析，开诚布公、坦诚相见，气氛严肃活泼，收到预期效果。
中央政治局同志的发言，聚焦6个重点。一是对学习贯彻党的二十大精神的重大意义认识更加深刻，要自觉在全面学习、全面把握、全面落实上下真功见实效。二是对“两个确立”的决定性意义的领悟更加深刻，要进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是对习近平新时代中国特色社会主义思想的长远指导意义认识更加深刻，要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。四是对全面推进中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和社会主义现代化建设战略部署的认识更加深刻，面对艰巨繁重任务和风险挑战，要敢于斗争、担当作为，为党履职、为民尽责。五是对领导干部在全面从严治党上的风向标作用认识更加深刻，要严于自我革命，自觉在遵规守纪上为全党作表率。六是对保持解决大党独有难题的清醒和坚定的认识更加深刻，要认真履行全面从严治党政治责任。
会议强调，今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定。全年经济保持增长，就业总体稳定，物价平稳，国际收支状况较好。粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。这些成绩殊为不易，值得倍加珍惜。
中央政治局的同志一致认为，一年来的实践再次证明，“两个确立”具有决定性意义。在新征程上，全党必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，团结奋斗，开拓创新，努力实现良好开局，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础。
习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求，并进行了总结。他指出，这次中央政治局民主生活会开得很好、很有成效，大家敞开心扉，交流了思想、检视了问题、明确了方向，对中央政治局增进团结、改进工作、担当使命很有帮助，对增强中央领导集体的凝聚力、战斗力、向心力很有帮助。
12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄
习近平强调，党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。中央政治局的同志要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上带好头、作表率，不辱使命、不负众望，切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来。
习近平指出，维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调；任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，时常对标对表，及时校正偏差；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。
习近平强调，中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求，对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。对政治局的同志来说，最重要的履职能力就是政治能力，要坚持用马克思主义政治家的标准严格要求自己，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于研判国内国际发展大势大局，牢记“国之大者”，善谋国之大计、党之大计，造福人民、赢得民心。要按照党的二十大要求，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
习近平指出，把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。必须发扬斗争精神，积极应对各种风险挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
习近平强调，中央政治局的同志要带头强化系统观念，提高政治站位，善于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，善于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。要牢固树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，做到既为一域争光、又为全局添彩。
习近平指出，领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾，带头弘扬党的优良作风。要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。要营造环境、创造条件，鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。对发现的问题，要分析原因、找准症结，有针对性地研究解决。
习近平强调，我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。领导干部自身硬首先要自身廉。廉，重在自觉，贵在持久，难在彻底。中央政治局的同志要带头廉洁自律，带头落实好管党治党的政治责任，抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。同时，要严格管好家人亲属、管好身边人身边事，决不能让他们利用自己的权力和影响力牟取不正当利益。
习近平指出，在这次民主生活会上，中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议。会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作，务求取得实效。
如何开好民主生活会
图为江苏省徐州市纪委监委监督检查室同志对某区民主生活会班子成员发言材料进行事前审核把关。 刘佳 摄
民主生活会是用好批评和自我批评武器的重要平台，也是发展党内民主，加强党内监督的重要载体。尤其是专题民主生活会，更是深化警示教育，推进以案促改、以案促建、以案促治的重要手段。高质量开好民主生活会，对于贯彻党的方针政策，加强领导干部的思想、组织、作风建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力至关重要。近期，江苏省徐州市纪委监委宣传部对相关地区单位召开民主生活会情况进行了调研。
从调研总体情况看，大部分单位召开民主生活会能够做到提前准备、认真剖析、积极整改，但也不同程度存在会议质量不高、效果不理想、整改不到位等问题。一是会前思想认识方面。部分单位对民主生活会存在“形式大于内容”的错误认识，没有从促进党组织健康发展和锤炼党员党性的政治高度看待，而是将其作为不得不完成的工作任务。有的在会前督导方面存在缺位现象，上报材料督导多、实地走访交流少，对民主生活会准备是否充分缺少具体的衡量标准。二是会中交流方面。部分单位在召开民主生活会时，有的党员干部顾虑批评同事伤害感情、影响团结，常以“温情”形式，用工作建议代替相互批评。有的党员干部怕批评自己暴露缺点，谈问题大而化之，甚至对曾接受组织谈话函询的情况“应谈不谈”。三是会后整改方面。一些单位对存在问题研究不透彻，拿不出具体整改措施，导致矛盾依然是矛盾、问题仍然是问题。一些单位缺乏会后有效监督机制，出现了整改措施具体可行，但落实却大打折扣的情况，导致民主生活会没有达到应有的效果。
民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，特别是专题民主生活会开得实不实、深不深、透不透，直接关系以案示警、以案正风、以案肃纪的成效，关系到党内监督成效。对此，纪检监察机关要加强对相关单位召开民主生活会效果的监督检查，把好民主生活会的准备关、过程关和整改关。
实行“二看三审”，把好准备关。对领导班子进行“二看”：一看巡视巡察反馈意见、以往民主生活会查找问题、主体责任检查考核等的整改情况，以及班子成员是否存在信访举报和违纪违法问题等情况；二看领导班子及领导干部履职情况和廉洁自律情况，特别是一段时期内受组织函询、诫勉谈话、党纪政务处分情况。在此基础上，重点做好“三审”：一审准备过程，是否广泛开展谈心谈话，是否请干部群众“把脉问诊”，是否把问题找全；二审发言材料，查摆问题是否精准聚焦，是否符合自身实际；三审批评意见，指出他人问题是否实事求是、客观准确，对待自己是否敢于亮丑揭短。对程序缺失、查摆问题不全面、不深刻的退回修改，合格后方可召开，确保民主生活会上有的放矢、言之有物。
抓好“一带三查”，把好过程关。在民主生活会专项监督工作中，要力促“见人见事见思想”。“一带”即主要负责人要充分发挥“第一责任人”示范带头作用，勇于“解剖”自己，敢于承担责任，毫无个人成见开展批评与自我批评，实事求是分析问题症结。“三查”即重点监督检查三个方面。一查政治方向，看领导班子成员是否坚守政治原则、站稳政治立场，主动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；是否在知行合一、学以致用上下功夫，带头树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心，认真落实全面从严治党政治责任；是否把政治标准作为选人用人第一标准，选拔出政治过硬、德才兼备、堪当重任的优秀干部。二查贯彻执行，看领导班子是否不折不扣落实党中央决策部署，做到对“国之大者”心中有数，在产业发展、城乡建设、创新驱动、改善民生等重点工作中，是否存在“包装式”落实、“一刀切”落实等问题。三查政治生态，看领导班子成员中是否存在圈子文化、码头文化、山头主义等积弊陋习；是否以钉钉子劲头贯彻中央八项规定及其实施细则精神、纠“四风”树新风、落实为基层减负的各项规定，并建立健全作风建设长效机制。
注重“两个坚持”，把好整改关。开完民主生活会并不意味着监督的结束。会后，要对领导班子及班子成员会上查摆出的问题，建立问题清单和整改台账，把整改任务落实到人、分解到事，定期进行监督检查。要坚持即知即改、立行立改，针对民主生活会上查摆出来的具体问题，督促责任单位列出问题清单，分清轻重缓急，对一些群众反映强烈、积弊已久的难点问题，集中攻坚；对一些发生在基层、根子在上面的问题，上下联动、合力解决。要坚持开门搞整改，对涉及群众切身利益的整改工作，要定期向群众通报落实情况，全程接受群众监督，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，确保民主生活会开出好氛围、取得好成效。（江苏省徐州市纪委监委宣传部 本文刊登于《中国纪检监察报》2021年11月11日理论周刊第7版）
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